余姚：凌晨2點(diǎn)蹲守成功攔截傾倒污泥的運(yùn)輸車

凌晨2點(diǎn)，兩輛運(yùn)輸車出現(xiàn)在余姚市杭甬高速牟山出口附近。車斗還殘留著污泥，在正準(zhǔn)備上高速時(shí)，早就埋伏在現(xiàn)場(chǎng)的陳鑒行和同事，以及公安民警沖了出來(lái)，成功攔截車輛。隨后，在派出所的審訊室，陳鑒行和同事連夜詢問(wèn)，終于了解到了案件的初步框架。這時(shí)，已經(jīng)是清晨6點(diǎn)。

陳鑒行是寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局第三環(huán)保所的一名普通干部。從2013年參加工作以來(lái)，像這樣的凌晨蹲守、執(zhí)法，他已經(jīng)參加了不計(jì)其數(shù)。對(duì)陳鑒行來(lái)說(shuō)，爬墻、攀梯、翻窨井蓋都是常規(guī)操作。為的，就是能在更多方面固定證據(jù)，盡可能讓案卷無(wú)懈可擊。

“我的初心，就是做好執(zhí)法監(jiān)督，解決群眾投訴，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展！”陳鑒行是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。

做好執(zhí)法監(jiān)督：

凌晨2點(diǎn)蹲守?cái)r下傾倒污泥的運(yùn)輸車

作為一名執(zhí)法人員，想要維護(hù)群眾的環(huán)境利益，沒(méi)有過(guò)硬的本領(lǐng)便是不負(fù)責(zé)任，更會(huì)貽笑大方。2019年，陳鑒行參與完成檢查企業(yè)300余家次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為處罰金額共計(jì)800余萬(wàn)元。

在一次偵破污泥及危廢傾倒案件中，陳鑒行和同事聯(lián)合公安部門多日在凌晨進(jìn)行蹲守。終于在第四次蹲守行動(dòng)中的凌晨?jī)牲c(diǎn)，于牟山高速道口將傾倒污泥的兩輛運(yùn)輸車成功攔截。陳鑒行協(xié)同民警，將司機(jī)作為突破口，在派出所審訊室開(kāi)展連夜詢問(wèn)，成功獲取初步犯罪框架。

這時(shí)，已是清晨6點(diǎn)。在簡(jiǎn)單整理案卷后，陳鑒行又和同事們馬不停蹄趕回單位處理日常工作。

之后，隨著案件的深入偵查，主要犯罪嫌疑人等逐漸浮出水面，為配合公安固定證據(jù)以及提供建議，陳鑒行和同事們又在派出所審訊室熬過(guò)了兩個(gè)通宵。累了就靠墻休息，餓了就拿碗速食面。此后，他又和同事們配合公安在凌晨對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施突擊抓捕。

歷經(jīng)2個(gè)多月，通過(guò)多次異地取證，這個(gè)案件最終告破，10余名犯罪嫌疑人付出了刑事拘留的代價(jià)，違法企業(yè)也承擔(dān)超過(guò)400余萬(wàn)元的生態(tài)修補(bǔ)罰款。

除了做好轄區(qū)內(nèi)的工作，陳鑒行還利用生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”“長(zhǎng)江入河排污口排查”，以及省生態(tài)環(huán)境廳、寧波市生態(tài)環(huán)境局組織的各類交叉執(zhí)法行動(dòng)機(jī)遇，增加受企業(yè)的分布特征以及地域限制而缺乏的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

在2019年12月參加第三輪的“長(zhǎng)江入河排污口排查”中，陳鑒行獲得生態(tài)環(huán)境部該輪次表現(xiàn)突出個(gè)人的表?yè)P(yáng)函，并在今年初獲得了第三屆生態(tài)環(huán)境部全國(guó)“執(zhí)法大練兵”先進(jìn)個(gè)人。

解決群眾投訴：

對(duì)位置偏僻的小型建筑進(jìn)行逐一核實(shí)

基層的日常，除了監(jiān)察執(zhí)法，還有一個(gè)重心在于信訪處理。在信訪中，陳鑒行發(fā)現(xiàn)，有群眾提供“低散亂污”小作坊的位置，但等他和同事過(guò)去，這個(gè)位置已經(jīng)“樓去人空”了。原來(lái)，小作坊業(yè)主具有較強(qiáng)的反偵查意識(shí)，選擇偏僻的山邊，在夜間以及周末進(jìn)行生產(chǎn)，且現(xiàn)場(chǎng)操作員工往往是外來(lái)務(wù)工人員。

面對(duì)這樣的困難，陳鑒行利用熟悉地形的村級(jí)網(wǎng)格員，對(duì)從牟山鎮(zhèn)湖山村等臨山且涉及拆遷的村莊進(jìn)行排查，并通過(guò)對(duì)信訪的梳理，對(duì)于位置偏僻的小型建筑以及搭建篷房進(jìn)行逐一核實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，就報(bào)請(qǐng)屬地派出所、市場(chǎng)監(jiān)管部門、供電所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

其中一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)同樣發(fā)生在凌晨3點(diǎn)。在匯集小作坊電力使用時(shí)段等多方信息后，相關(guān)部門聯(lián)合出擊，在廢塑料加工場(chǎng)業(yè)主、工人熱火朝天進(jìn)行生產(chǎn)的情況下，兵分多路，分別控制住操作工人。陳鑒行還在現(xiàn)場(chǎng)完成一整套證據(jù)采集固定，電力部門則對(duì)生產(chǎn)設(shè)施用電進(jìn)行切除。

最后，在民警協(xié)助下，陳鑒行在派出所調(diào)查室對(duì)操作工人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)。是日，由牟山鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦安排挖機(jī)，對(duì)用于生產(chǎn)的違章棚戶等進(jìn)行拆除，徹底杜絕污染死灰復(fù)燃的可能，一舉解決沉疴。

保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

5年堅(jiān)持“高壓”換來(lái)異味投訴下降九成

“在我看來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作今后的道路將是執(zhí)法寓于服務(wù)中。在執(zhí)法中熱情服務(wù)，在服務(wù)中文明執(zhí)法。”陳鑒行說(shuō)。為此，他在日常工作中也經(jīng)常為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)和咨詢，減少企業(yè)走彎路，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

自2013年中始，由于反映黃家埠鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)A區(qū)異味擾民逐漸增加。同年9月，陳鑒行和同事開(kāi)始對(duì)黃家埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)展開(kāi)“地毯式”摸查。

在嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中各項(xiàng)污染產(chǎn)生及防治措施要求的同時(shí)，陳鑒行他們還分類要求企業(yè)制定“一廠一策”，并委托第三方檢測(cè)單位對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢測(cè)，對(duì)于處理設(shè)施達(dá)不到檢測(cè)要求的，予以停產(chǎn)整改，在檢測(cè)通過(guò)后再?gòu)?fù)產(chǎn)。

整治初期，即便因?yàn)樵O(shè)施檢測(cè)達(dá)不到要求而停產(chǎn)，還是有企業(yè)存在半夜甚至是凌晨進(jìn)行生產(chǎn)的行為。為保證整改質(zhì)量，第三環(huán)保所7人分成2人一組進(jìn)行值班，在半夜和凌晨對(duì)黃家埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就責(zé)令停產(chǎn)整治；仍私下生產(chǎn)的，一律從嚴(yán)查處。

5年里，黃家埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)A區(qū)內(nèi)的企業(yè)累計(jì)改造投資接近5000萬(wàn)元，而設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用也開(kāi)支不少。但隨著園區(qū)整體環(huán)境的改善，企業(yè)環(huán)保意識(shí)的逐年提高，不少企業(yè)開(kāi)始將設(shè)備提升改造主動(dòng)提上日程。

2019年，黃家埠工業(yè)園區(qū)A區(qū)迎來(lái)了非常明顯的改觀，異味的信訪以及反映較前一年同期下降90%。如今，許多企業(yè)對(duì)陳鑒行當(dāng)初的“高壓”監(jiān)管表示由衷的感激。

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兩個(gè)比賽的征集時(shí)間均為6月5日至9月5日。有興趣的市民可以點(diǎn)擊下面的鏈接投稿：https://activity.nj.nbtv.cn/sthb202006。